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石柱土家族自治县人民政府关于2016年交通工作的意见

各乡镇(街道)人民政府(办事处),县政府各部门,有关单位:

为加快推进交通基础设施建设,切实满足人民群众对畅通安全出行的需求,促进交通运输事业又好又快发展,现就2016年全县交通工作提出如下意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八届五中全会、市委四届六次全会精神和全市五大功能区发展战略,着力完善交通基础设施网络,提高运输服务品质,推动行业转型升级,提升治理能力和水平,推进构建“畅通高效、安全绿色”的现代综合交通运输体系。

二、工作目标

(一)交通建设。确保全年完成交通建设投资25亿元。一是建成沿江高速公路实现通车,启动并大力推进梁黔高速公路建设。二是积极配合市上推进沿江货运铁路前期工作,力争实现南线方案,推动万州至黔江城际铁路方案研究。三是加快国省道提档升级改造,全面完成G211峡口至河嘴段国省道大修工程,启动G211南宾至峡口段、G351三河至栗子坝改造工程。四是完成沿溪大桥重建工程、万岩危隧整治工程,启动桥头铧头嘴大桥、甑子坪中桥建设及东向坡、冷水溪危隧整治工程。五是大力推进农村公路行政村和撤并村通畅公路建设,完成通畅工程200公里,实现行政村通畅率100%,撤并村通畅率34%。六是狠抓交通扶贫项目实施,完成交通扶贫项目141公里。七是构建乡镇联网公路建设,加快推进悦崃至黄水、万胜坝至枫木旅游公路建设。八是新安装农村公路安全防护设施100公里,同步实施新(改、扩)建公路安全设施。九是加快推进西沱江家槽码头深水良港建设和县城客运总站建设。十是交通工程质量合格率达到100%,重点项目优良率达到85%。十一是提高交通智能化管理水平,完成交通信息监测与调度平台建设。

(二)公路养护。一是认真贯彻落实市政府《关于进一步加强农村公路管理养护工作的意见》(渝办发〔2012〕318号),理顺农村公路养护管理体制,完善乡镇农村公路管理养护机构和编制工作,建立健全农村公路养护管理工作协调、监管、考核机制。二是加大财政投入力度,完善公路养护运行机制、公路养护抢险机制、日常养护检查机制、公路通行安全生产和营运机制、农村公路管护长效机制。确保干道管护超额完成市上下达指标,乡村道路晴雨通行。三是深入开展农村公路管理养护专项行动。各乡镇(街道)和县公路局要以打造文明示范路和文明示范乡镇(街道)为重点,切实提高农村公路养护质量;四是进一步推进公路桥隧隐患排查,加大桥隧监测监控力度,落实桥隧定期检测制度;五是积极开展公路预防性养护,完成公路小修挖补50000㎡,灌缝30000m;六是定期开展公路沿线环境治理活动,着力营造整洁、规范、畅通的路域环境,持续抓好公路绿化建设,努力扩大公路沿线绿化总量。

(三)行业管理。一是加强道路运输管理,进一步规范道路运输市场秩序。加强和规范城市公交管理,根据城市基础设施建设情况适时调整或新增城市公交运力,开展出租车违规行为专项整治,促进城市公交车和出租汽车行业健康发展;二是大力发展农村客运,深化片区农村客运发展,新增和调整农村客运线路3条,新增农村客运车辆4-6台,全县符合客车通行条件的行政村客运通达率达到100%。三是加强路政管理,保持公路治超高压态势,强力治理私搭乱建、占道经营、乱堆乱放等影响公路畅通的行为,切实维护路产路权。四是加强水上运输管理,确保水上运输安全。五是严格建设项目程序管理,提高政务效率。六是强化安全管理,实现安全事故零增长。

三、工作措施

(一)加强领导,明确责任。一是切实加强全县公路建设的组织领导、协调督查、考核奖惩等工作。县政府有关部门及单位要落实1名分管领导具体负责,落实1名工作人员抓具体工作。二是由县交委牵头,县发改委、县监察局、县财政局、县审计局配合,及时做好工程招标、工程预(决)算、审计、变更审核等工作。三是各乡镇(街道)政府主要负责人为农村公路建设质量、进度、资金、安全等管理工作的第一责任人,必须深入一线解决难点问题,并确定1名分管负责人具体管,明确专人专职抓。

(二)强化监管,确保质量。一是严格执行交通建设市场准入制度,实行工程建设“黑名单”制度。二是加强对工程建设项目招投标的监督管理,努力创造公平有序的竞争环境。三是严格设计变更管理,控制建设费用。四是强化质量监管,加强施工现场和工程动态监督。实行工程质量通报制度、工程质量缺陷整改和扣款制度,加大执法检查力度。县交委要严把工程技术关和工程质量关,对不合格的工程一律不予验收和付款;各乡镇(街道)要构建政府质量监管、义务监督员与群众代表参与的工程质量监管体系;各项目参建单位要认真履行工程建设管理责任,严格执行设计、施工、监督、监理等国家有关技术规范和程序。五是切实增强各参建单位、参建人员的质量责任意识,对因失职、渎职等行为造成质量事故的,严格按有关规定追究相关人员的法律责任。

(三)管养并重,保障畅通。一是国、省、县道路的管理养护由县交委负责,乡、村道路的管理养护由所在乡镇(街道)人民政府(办事处)负责。二是县交委和各乡镇(街道)人民政府(办事处)要加强对公路水毁、滑坡、危险路段、桥梁、涵洞等重点区域的隐患排查力度,加强公路灾害防治监控管理体系建设,及时整治危路、危桥、危隧等,确保干道公路安全畅通和乡村公路通行,保障烤烟、辣椒等农副产品的运输畅通。三是强化路政管理。重点加强下路、鱼池、双庆场等治超站点的管理,加大干线出口公路的流动巡查治超力度。四是大力组织实施公路“安保工程”,逐步消除干道公路和重点客运线路的交通安全隐患。

(四)多方筹措,严管资金。结合县财政实际情况,积极推进多元化投资体制。动员一切力量,多方筹措资金,用好用活国家集中连片扶贫开发等特殊政策,积极争取市上加大政策扶持和资金倾斜力度,增强对交通建设的资金投入;将以工代赈资金、财政扶贫资金和民族发展资金以及农业综合开发等项目资金打捆使用,广泛筹集社会资本,围绕规划,统一安排,多渠道筹资用于交通建设。高速公路和骨架公路由市上统一建设,我县将资金重点倾斜农村公路建设,充分调动农村群众参与交通建设的积极性。强化项目资金管理,管好用好交通建设资金,做到专款专用,不得以任何理由或任何方式挪用。

(五)转变作风,强化服务。大力推进学习型、服务型行业建设,严格执行中央和市委、市政府关于改进作风、密切联系群众的若干规定,力戒形式主义和官僚主义,增强服务意识、责任意识,提高行政效率,着力提升“服务能力、公信力、执行力”,推行行政审批“阳光工程”。深化“执政为民、服务发展”理念教育,强化干部、执法人员、工程技术人员政策理论、业务技能培训。加强交通信息平台建设,为人民群众提供快捷的交通出行信息、咨询服务。加强市场监管,加大水陆交通客运运力宏观调控,依法规范客运市场秩序,着力打击非法营运。合理调配客运运力,切实加强节假日和学校月假等重点时段的客运组织工作,确保水陆交通运输安全有序。加强信访稳定工作,依法维护人民群众利益,确保行业稳定。做好交通节能减排工作,努力建设生态平安交通。

(六)夯实基础,确保安全。按照“一岗双责”、“党政同责”和“谁主管谁负责”的原则,全面加强道路、水路运输及工程项目建设安全生产等基础性工作,完善安全管理的相关制度,建立健全企业安全生产管理体系。认真做好“三管一监督”和水路“四客一危”、重点客运线路、重点水域的安全监管工作。县财政要进一步加大对安保工程的投入力度。制定完善安全应急预案和措施,实现交通运输安全事故零增长和水上零死亡目标,坚决遏制较大以上安全事故。

(七)严格考核,奖惩逗硬。建立健全交通建设管理工作责任制,严格实行目标管理,将交通建设和公路养护、行业管理纳入各责任单位年度考核的重要内容,严格兑现奖惩。县交委要及时督查和书面通报工程建设、公路养护、行业管理开展情况。具体考核奖惩办法另行制定。


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