400-166-3656
首页税收优惠政策 › 石柱土家族自治县人民政府关于做好2016年食品药品监管工作的通知

石柱土家族自治县人民政府关于做好2016年食品药品监管工作的通知

各乡镇(街道)人民政府(办事处),县政府各部门,有关单位:

为加强食品、药品、保健食品、化妆品、医疗器械“四品一械”监管,切实保障人民群众食品药品安全,现就做好2016年食品药品监督管理工作通知如下:

一、总体思路

全面贯彻落实党的十八届五中全会、市委四届七次八次全会、县委十三届九次全会精神,以创新为引领,以“四个最严”总要求为统揽,以提高监管能力为核心,以风险管控为抓手,以技术进步为支撑,创新监管方式方法,推动实施食品安全战略,全面提升食品药品安全治理水平,坚决守住不发生重特大食品药品安全事故的底线,努力实现“十三五”良好开局。

二、工作重点

(一)全面落实食品药品监管“四有两责”,着力强化基层基础建设

1.推进基层监管机构规范化建设。将基层监管机构特别是非直属所规范化建设纳入“十三五”规划,把建设进展情况纳入对乡镇(街道)的考核内容,按照全市食品药品基层监管机构建设标准,配齐办公业务用房、执法装备、执法车辆等,确保2017年规范化建设全面达标。

2.稳定基层监管队伍。配齐基层监管人员,确保基层监管力量,适应辖区监管任务的需要。严格规范基层监管人员进出管理,凡非直属所人员变动必须征得县食安办同意,监管所负责人变动必须征得县食安委同意。积极争取,探索组建专职协管员队伍,落实专兼职协管员队伍的经费保障和日常管理,充实基层监管力量。

3.提升基层监管人员素质。完善基层监管人员的岗位管理和考核评价制度,规范基层执法权限和程序,立足基层监管实际开展实用型、实作型业务培训,促进基层监管队伍素质升级,要研究制定现场监管执法规范、程序和标准化表格,根据食品药品不同行业和品种,细化监管执法的要点和标准,为规范基层监管执法提供操作指南,杜绝“执法不知法、检查不知规“现象。要实行基层监管执法全过程记录制,并对基层监管执法情况组织开展督查,多措并举促进基层监管执法工作规范落实。同时,积极创造条件为基层配齐执法装备,并通过提高基层人员素质,充分用好所有执法装备。

4.强化网格化监管。进一步加大力度,完善措施,按照“条块结合、以块为主、重心下移”的原则,分级划分监管网格,明确监管人员,形成分区划片、包干负责、层级监督的基层监管网络;要细划监管事权,明确网格监管人员的任务和职责;建立绩效考核和责任追究制度,推行痕迹化管理,实现网格监管“全程留痕、随时查控、动态管理”,真正做到“定格、定人、定责、定标”。在全县食品药品生产企业设立网格化监管公示牌,做到全覆盖,在全部经营企业“晒”出许可责任人和监管责任人,自觉接受社会监督,确保基层监管工作关口前移、责任落实。

(二)全面落实监管关口前移,着力推进风险管控体系建设

1.强化网格化风险管理。根据辖区食品药品生产经营情况,完善风险清单台账,做到及时更新,不留死角,把风险点牢牢掌控。科学划分监管网络,实现定人定点定责、到位到点到人,建立健全风险防控档案,实行分类监管、精准监管,构建起台账明确、责任明确、任务明确、风险明确的精准监管新机制。充分利用重庆市食品药品检验检测研究院、涪陵食药检所的技术支撑,精准打击食品药品行业“潜规则”。

2.建设风险管控信息平台。加快建立互联互通、信息共享、业务协同、统一高效的风险管控信息平台,完善日常监管、行政执法、检验检测信息基础系统构成,实现市、县、乡镇(街道)三级共用,覆盖“四品一械”五大品类,推进风险管控工作有序开展。

3.完善风险防控运行机制。以制度建设为基础、信息平台为载体,完善风险管控“路线图”,形成规范、完整、系统的运行机制。一是收集风险信息,把县食安委各成员单位的风险监测和评估信息、食品药品日常监管、行政执法、投诉举报等风险信息以及舆情信息等,汇总形成风险信息大数据,为风险分析研判提供基础。二是开展风险评估,评定风险等级。三是进行风险警示,分级分权限查看本区域本业务范围风险信息,当风险信息或风险评估结果值达到预警标准时,及时发布风险警示信息。四是实施风险交流,按照风险交流的相关要求和机制,通过统一发布平台、专向传送、内部传送等渠道,实现纵向与横向的风险信息交流。同时加强食品药品突发事件应急处置,全面提升处突能力,严格规范处置程序,统一指挥、科学应对,快速有效处置。

(三)着力加强法制食药监建设

1.完善食品药品安全法规制度体系。积极开展调研研究,配合市级相关部门,完成新的《重庆市食品安全条例》修订、网络食品销售、超市生鲜食品包装和标签标注、食品集中交易市场开办者、柜台出租者和展销会举办者、托幼机构食堂等的监督管理等一批规范性文件的出台,修订完善餐饮服务量化分级管理制度。全力做好市人大对新的《食品安全法》执行情况实施监督检查的迎检工作。

2.深化行政审批制度改革。全面推进实施食品生产许可制度改革、食品经营许可制度改革和药品经营许可和GSP认证“两证合一”改革。做好 “四品一械”行政审批事权承接工作,按要求全面推进网上行政审批改革。加强对乡镇(街道)监管所行政审批事项的指导把关,提高行政审批工作效率。

3.全面提高基层执法办案质量。建立健全案件督办和行政执法层级监督、执法全过程记录、案件承办人及相关人员过错追究等制度,进一步规范执法操作流程。组织开展案卷质量专项检查,对行政执法工作开展“飞行检查”,检查结果要进行通报,并纳入考核。对因工作不到位、办案不规范等造成行政复议中被撤销行政行为或诉讼败诉的,要严肃追究责任。

4.严惩食品药品违法犯罪。对消费量大、安全隐患多的高风险产品、区域,群众深恶痛绝的行业“潜规则”问题等,集中力量抓重点、打硬仗,继续保持打击违法犯罪的高压态势,通过整治一个产品,规范一个行业,把稽查执法与日常监管、“飞行检查”、有因核查等有机结合起来,加强执法结果的运用。要加大“飞行检查”力度,并实行“双查”制,针对性检查企业的突出问题,检查乡镇(街道)监管部门责任落实情况。继续深化行刑衔接,全面落实《食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法》,与公安、法院、检察部门的协作机制不断延伸,联合查办一批大案要案,震慑违法犯罪,取信人民群众。

(四)全面提升食品药品安全综合治理能力

1.积极探索“党政同责”落实机制。按照中央提出的食品药品安全“党政同责”要求,各乡镇(街道)要把食品药品安全责任落到实处。研究制定本乡镇(街道)有关人员食品药品安全的具体职责和责任追究办法,在落实好市政府出台的食品药品安全责任追究办法的基础上,探索建立“党政同责”的落实机制。

2.加强部门协作配合。充分发挥县安办综合协调作用,继续深化与农业、检验检疫、海关等部门的合作,根据《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》,制定食用农产品市场准入制度,与农业部门的产地准出制度相衔接;加强进出口环节食品安全监管,严厉打击食品走私违法活动,进一步完善无缝监管链条。

3.加大信息公开力度。积极主动对行政处罚、行政许可、监督检查、抽检监测、行政执法、不合格产品等信息向社会公开,同时进行科学解读。进一步加强新闻宣传、举报投诉等工作,不断畅通与公众沟通的渠道。深入推进餐饮环节“明厨亮灶”工作,在部分乡镇(街道)开展示范建设;积极创造条件,开展食品药品监管示范区建设工作。

4.深入开展专项整治。进一步开展“两超一非”、食品塑化剂、食品标签标识、婴幼儿辅助食品、保健食品“四非”等全国性重点专项整治。结合全县产业结构和突出问题,有针对性地开展区域性的专项治理。突出农村食品、乳制品、肉及肉制品、食用油、饮料、酒类、调味品、婴幼儿食品、保健食品、季节性节日性食品等重点品种和车站码头、城乡结合部、旅游景区(景点)、中小学校及周边等重点区域,深入开展食品安全专项整治,及时消除食品安全突出问题。以中药饮片、胶囊剂药品、医院制剂以及规范零售药店质量管理和药事服务为重点开展药品生产、流通环节专项整治,为公众营造安全放心的用药环境。加大食品药品安全保障力度,确保全县各项重大活动顺利进行。

(五)扎实助推医药产业转型升级

动员辖区内现有医药企业积极参与配合,鼓励和指导企业将压力转化为动力,推动转型升级,深入拓展市场,不断做大多强。大力开展招商引资壮大产业规模。利用准入和技术优势,大力引进国内外有影响的高端医疗器械企业。建设中药材基地完善产业链条,修订完善我县以石柱黄连为主的中药材质量标准,强化中药材资源保护利用和规范种养。鼓励支持当地中药制剂企业、中药饮片企业建设中药材种植基地,建立石柱黄连质量追溯体系,不断提高石柱黄连附加值。

三、工作措施

(一)加强组织领导,狠抓督促落实。各乡镇(街道)要高度重视食品药品安全工作,认真履行食品安全属地管理职责,将食品药品安全列入重要工作议事日程,建立健全领导机构,配齐配足监管人员,保障经费落实,制定具体实施意见,逐级分解落实食品药品安全年度任务,层层签订食品药品安全目标责任书,加强村社协管员的培训、指导和考核,确保食品药品安全工作落到实处。

(二)加强协调配合,部门联动齐抓共管。县食安委要充分发挥牵头抓总作用,定期组织县食安委各成员单位召开食品药品联席会议,研究部署当前和今后工作。县食安委各成员单位要按照法定职责,依法履职,有序开展监督管理工作,强化信息共享和沟通,密切协作配合,形成齐抓共管的良好氛围。

(二)强化督查考评,严格责任追究。县食安委各成员单位、各乡镇(街道)要制定具体措施,细化任务分工,明确工作时限,统筹布置全年工作。进一步完善食品药品安全督查考评制度,将食品药品安全纳入社会管理综合治理考核范围。建立激励约束机制,强化考核结果运用。开展督促检查,根据考核内容,抓好层级落实,确保各项工作任务按进度完成。要严格起动问责制,对食品药品监管失职渎职的人员实行最严厉的问责。


转载本站文章请注明出处:石柱县税收优惠政策

上一篇:

下一篇:

财税社群

微信公众号

微信税筹群

电话咨询

400-166-3656

客服咨询

  • 灵活用工解决方案
  • 税收洼地优惠政策
  • 核定征收节税方案
  • 个人代报税咨询
  • 更多

    更多